全国政协委员建议：要么使之合法化 委国侨报讯 （记者 黄健能） 旅居委内瑞拉的华人华侨中，有的虽然取得委内瑞拉国籍，却仍然保留着中国国籍，这实际上是拥有“双重国籍”身份。另外，有些同胞即使没有取得委内瑞拉国籍，因各种原因，遭到原住地删除户籍的处理，回到家却没有了户口，异常尴尬，不知道如何办。全国政协委员、农工党中央常委、华东师范大学博导叶建农出席全国“两会”期间，在3月 8 日 的小组讨论中提出，“双重国籍”越来越多地成为没人管的“潜规则”现象。他建议针对“双重国籍”，中国要么使之合法化，要么就要认真监管，按照《国籍法》严格“堵死”这种现象，“以维护法律的严肃性”。
现象1：拥有“双重国籍”华人，回祖国办事方便
吴先生祖籍恩平市牛江镇，于10多年前来到委内瑞拉拼搏创业，目前在华恋社已经拥有多家杂货、经解野。早在5年前，他通过正当渠道加入了委内瑞拉国籍。“加入委国籍是无奈的选择，主要是方便在这里做生意。”吴先生表示，作为委国公民，会享受多一些的医疗福利待遇，办理生意纸、税务登记等手续都方便些。
但吴先生直到现在还没有取消恩平户籍，他告诉记者：“我们祖籍地在恩平，家乡还有不少的亲戚朋友，加上经常要回去中国进货，没有中国身份又非常尴尬，大事除了银行开户、办理房产证，小事到交水、电费用等，都需要中国公民身份证。如果没有中国身份，办任何事情都很困难，生活和工作造成诸多的不便。”
吴先生表示，像他这样拥有“双重国籍”的恩平人不少，虽然中国不承认“双重国籍”，但中国政府应该体谅我们这些海外华人华侨的难处，承认“双重国籍”的合法性，让海外华人华侨随时随地返回祖国办事情。从另外一个角度来说，其实华人华侨回祖国采购大量的货源出口，也是促进祖国与居住国之间的经贸发展，直接支持祖国的经济建设。
现象2：旅居委国多年，中国户籍无端“被取消”
相对于乡亲吴先生来说，10多年前来委内瑞拉落脚宏光省的郑先生则没有这么好的运气了。郑先生祖籍恩平市东成镇，出来委内瑞拉后，就一直忙于生意，没有时间回中国。虽然取得了委国居留，但并没有入籍。几年前，他第一次回到恩平市，欲办理银行卡和房产证，结果到公安部门换发第二代身份证的时间，查来查去，发现根本没有自己的资料，所有的户籍资料不翼而飞。“我查询公安部门，解释说可能是人口普查的时候，没有重新登记资料，这些年也没见到本人去办理身份证，于是就取消了户籍了，需要重新办理户籍登记。”
郑先生很无奈地说，虽然可以重新办理户籍，但过程和手续十分烦琐，既要驻委大使馆证明，又要委国移民局证明，还要走很多部分、程序，都不想去办了。“我没有办任何的注销手续，为何偏偏把我的户籍取消了呢？”到如今，郑先生仍然失去了恩平籍户口。
记者采访发现，像郑先生这样出来委内瑞拉多年而“被取消”中国户籍的恩平同胞有不少，他们大部分人都是由于长时间不在恩平工作和生活，久而久之，由于各种原因，他们自己的户籍就“被取消”了。“没有了中国户籍，办什么事情都十分棘手，都不知道为何要把自己的同胞抛弃的。”郑先生有点怒气地说。
全国政协委员建议：或将承认“双重国籍”的合法性
《中华人民共和国国籍法》规定：“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”；“定居在外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”。“1983年我出国，注销了国内户口，等我回国后，再重新上户口。但现在，我身边很多人，一会儿这个护照，一会儿那个护照。”
在小组讨论中，叶建农委员抛出了对“双重国籍”现象没人管的质疑，他直言这种现象目前处于“潜规则”之下。同组的中国科技大学生命科学学院执行院长牛立文委员对此观点表达了赞同，“你讲的这事情，太多了，潜规则怎么操作的没人知道。”叶委员说，大概从上世纪90年代后期，悄悄地，出国不用注销户口了，回国来，一手一个护照，两边都沾光，“这是事实上的双重国籍，每年每月每天都在不断产生这样的现象”。
2010年，全国政协委员朱世增曾建议修改《国籍法》，有条件地承认双重国籍，以吸引高层次人才和广大海外华人积极参加我国经济建设，从法律上保护全世界华人华侨根本利益。“以前就有政协委员提过建议承认双重国籍”，叶委员说，他个人觉得双重国籍没什么不好，“或许我还赞成”，但这里有法律严肃性的问题，要么使之合法化，要么就把这条路堵掉，但不能“规则不允许，潜规则每天都在进行”，那样法律就成了写在纸面上的东西。
（无论在中国还是海外，有关“双重国籍”的争论，已持续多年。好多赞成“双重国籍”的专家学者，从引进人才角度来力证开放的好处，但是开放“双重国籍”，并不是一个简单的问题。〈〈〈〈〈〈详情请看03版）
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